權(quán)威訪談｜沈春耀：以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，在“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”部分中明確提出深化立法領(lǐng)域改革的任務(wù)要求。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀圍繞完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法、提高立法質(zhì)量等進(jìn)行了解讀。

　　深化立法領(lǐng)域改革，必須把憲法這一國(guó)家根本法擺在突出位置。全會(huì)《決定》提出“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。

　　沈春耀表示，要健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量。

　　全會(huì)《決定》提出，“統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。

　　沈春耀表示，在統(tǒng)籌立改廢釋纂方面，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律制度建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等形式，在條件成熟的立法領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展法典編纂工作。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域立法方面，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，制定金融法，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，編纂生態(tài)環(huán)境法典，修改監(jiān)察法，出臺(tái)反跨境腐敗法。

　　在新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法方面，加強(qiáng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面立法，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)和碳達(dá)峰碳中和、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域法律法規(guī)制度建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；注重運(yùn)用法治手段開(kāi)展國(guó)際斗爭(zhēng)，豐富涉外法治工具箱，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。

　　全會(huì)《決定》提出“提高立法質(zhì)量”。沈春耀表示，深化立法領(lǐng)域改革，必須抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　要健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制；健全備案審查制度和工作機(jī)制；針對(duì)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定之間不一致、不協(xié)調(diào)、不符合問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展法律法規(guī)和規(guī)范性文件清理；完善保證法律法規(guī)實(shí)施的配套規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作機(jī)制等，做好立法技術(shù)規(guī)范編制和應(yīng)用工作；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)。（記者楊維漢、王琦）