華泰證券：把改革擺在更加突出位置

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙中昊）7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。全會緊扣中國式現(xiàn)代化，首次提出改革的時間表和路線圖，即2029年建國80周年時，要完成《決定》提出的改革任務(wù)。

　　華泰證券相關(guān)負責人近日在接受中國證券報記者專訪時表示，全會指出進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。同時，錨定到2035年要實現(xiàn)的改革目標，重點部署未來5年，明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)”。

　　全會鮮明提出“七個聚焦”，“七個聚焦”之首，便是“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，并且制定了詳細的時間表和路線圖。二十屆三中全會聚焦改革的戰(zhàn)略性、全局性問題，提出深化改革的十四項系統(tǒng)部署，涉及經(jīng)濟、政治、法治、文化、民生、生態(tài)文明、國家安全、國防及黨的領(lǐng)導(dǎo)等10多個領(lǐng)域。

　　華泰證券表示，歷屆三中全會都留下了關(guān)于“政府和市場”關(guān)系的經(jīng)典論斷。二十屆三中全會提出“兩個更好”，即“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”。這是繼十八屆三中全會后，關(guān)于“政府和市場”關(guān)系的又一重大論述。

　　華泰證券認為，分稅制改革三十年后，中央決定謀劃新一輪財稅體制改革，關(guān)注如何重塑央地財政關(guān)系，防控重大財政風險?！胺里L險、強監(jiān)管、促發(fā)展”，中國特色的金融發(fā)展之路，防風險居于首位。值得關(guān)注的是，全會重申“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”，而防范化解三大金融風險位列首位，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險的各項舉措。保持房地產(chǎn)長期穩(wěn)定，既需要短期政策，更需要長期的制度供給，市場關(guān)注房地產(chǎn)新模式和化債長效機制的新思路新提法。

　　華泰證券表示，全會以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點，為不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面注入改革動力。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。全會把創(chuàng)新擺在突出位置，鮮明提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是中國應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之策。全會提出，“塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，重點關(guān)注“實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制”，“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。

　　全會聚焦“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，明確提出以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增強人民福祉為出發(fā)點和落腳點。全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。市場關(guān)注全會提到的完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系五大領(lǐng)域的改革。

　　華泰證券認為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約中國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。此次全會延續(xù)十八屆三中全會改革理念，明確提出促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。具體改革思路上，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。全會聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，還特別強調(diào)必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制。十八屆三中全會首次設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。此次全會再次提出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。要健全國家安全體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，完善涉外國家安全機制。